Конституционно-правовая регламентация основ духовно-нравственного развития российского общества

Аннотация

Конституционная реформа 2020 г. впервые перенесла духовно-нравственную проблематику с уровня отраслевого законодательства на уровень Основного закона, а последовавший за ней подзаконный массив придал ей очертания самостоятельного направления государственной политики. Юридическая природа возникшего регулирования остаётся неопределённой: соотношение традиционных духовно-нравственных ценностей с собственно конституционными ценностями догматически не разрешено, а нормативные предписания рассредоточены по актам разной юридической силы при отсутствии легальной дефиниции и рамочного федерального закона. Цель работы – установить юридическую природу, структуру и субъектный состав конституционно-правовой регламентации основ духовно-нравственного развития российского общества. Применены формально-юридический метод, метод системного толкования и обобщение практики Конституционного Суда Российской Федерации. Установлено, что ценностные новеллы глав 1–3 закрепляют не программную декларацию, а адресные обязанности публичной власти, наиболее отчётливо выраженные в части 4 статьи 67.1 и в пункте «в.2» части 1 статьи 114; подзаконная конкретизация, прежде всего Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей, выстраивает стратегический контур реализации, а Конституционный Суд переводит ценностные формулы в правоприменимый стандарт оценки. Нормативная плотность при этом нарастает от конституционного текста к подзаконному уровню, что обнаруживает коллизию иерархии и обосновывает потребность в рамочном законодательном акте, фиксирующем понятийный аппарат и распределение компетенции.