Государственный контроль за процедурами несостоятельности банкротства хозяйствующих субъектов в сфере природопользования как инструмент предупреждения экологического вреда

Аннотация

Несостоятельность хозяйствующего субъекта, эксплуатирующего природный объект, порождает коллизию двух правовых режимов: конкурсное производство ориентировано на соразмерное удовлетворение денежных требований кредиторов и максимизацию конкурсной массы, тогда как экологическое законодательство требует полного восстановления нарушенного состояния окружающей среды независимо от платёжеспособности причинителя. Требование о возмещении вреда окружающей среде, заявленное к должнику–природопользователю, в большинстве случаев квалифицируется как реестровое требование третьей очереди и удовлетворяется в незначительной части либо не удовлетворяется вовсе, вследствие чего обязанность по ликвидации накопленного вреда смещается на бюджет. Цель работы – определить, при каких условиях государственный контроль за процедурами несостоятельности природопользователей приобретает предупредительную функцию по отношению к экологическому вреду. Применены формально-юридический и сравнительно-правовой методы, метод системного толкования и обобщение судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 2024–2026 годов. Установлено, что предупредительный эффект достигается не корректировкой очередности удовлетворения требований, а переносом обременения в стадию, предшествующую несостоятельности: через финансовое обеспечение мероприятий по выводу объекта из эксплуатации, ликвидационные обязательства недропользователей и наделение природоохранного органа процессуальными возможностями на стадии наблюдения. Закрепление обязанности по восстановлению окружающей среды как следующего за природным объектом обременения снижает зависимость экологического результата от наполненности конкурсной массы.